盘活存量资产国资委优化国有资产交易流转

日前，国务院国资委公布《关于企业国有资产交易流通有关事项的通知》《通知》全文共九条，涵盖了非公开交易流通的申请情况，审批权限，定价依据等内容，以及公开交易流通的信息披露要求分析认为，相关规定有利于促进国有经济布局优化和结构调整，帮助企业实现高质量发展，加强国有资产交易和流通管理，盘活存量资产

北京产权交易所首席研究员陈春雷表示，目前企业国有资产交易主要依据《企业国有资产交易监督管理办法》，《通知》是对《监督管理办法》的优化和补充。

根据《通知》，企业产权在不同国家出资企业及其控股企业之间转让，受让方有特殊要求的，可以通过协议方式进行，涉及国有资本布局优化，结构调整等重大事项，以及政府或国有资产监督管理机构推动的专业化重组陈春雷认为，这是对非公开协议转让申请的补充增加了不同国家出资企业与其控股公司之间非公开协议转让的应用

《通知》重申，主营业务处于关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域，主要承担重大专项任务的子企业不得因产权转让和企业增资而丧失国有资本控股地位但这类企业在参与国家出资企业内部重组整合时，有三种情况可以由国家出资企业审批1.企业产权在国家出资企业与其控股子公司之间进行转让二是国家出资企业直接或指定其控股子公司参与增资3.企业原股东按相同比例增资其他情形由国家出资企业报同级国有资产监督管理机构批准

通知同时规定，国家出资企业及其子企业应当进行可行性分析，合理确定交易价格，对后续经营管理责任和风险防范作出安排，并按规定将非公开协议转让国有产权报同级国有资产监督管理机构审批陈春雷表示，其实很明显，发行REITs盘活资产涉及到非公开协议转让的要求

在定价方面，《通知》明确采取非公开协议方式转让企业产权转让方和受让方为国有独资或全资企业的，可依据《中华人民共和国公司法》和《企业章程》履行决策程序后，以资产评估报告或最近一期审计报告确认的净资产值为基础确定转让价格

《通知》增加了免费转让的规定根据文件，对国有控股和实际控制企业进行重组整合经国家出资企业批准，国有控股，实际控制企业持有的企业产权，可以在其与直接或间接全资子公司之间，或者相互之间，按照国有产权无偿划转管理的有关规定进行转让

在公开交易信息披露方面，《通知》明确，企业增资可采取预披露和正式披露相结合的方式进行，增资信息可分阶段通过产权交易机构网站向社会公开披露，总披露时间不少于40个工作日，其中正式披露时间不少于20个工作日预披露信息应包括但不限于企业基本情况，产权结构，最近三年审计报告中的主要财务指标，拟募集资金数额等

产权转让可以在直接持有产权的单位和企业增资中进行，在目标企业履行内部决策程序后进行信息预披露如果需要履行最终审批程序，应给出相应的提示产权转让，资产转让项目信息披露期限届满后未征集意向受让方，且调整转让底价后才重新披露信息的，产权转让披露时间不得少于10个工作日，资产转让披露时间不得少于5个工作日

陈春雷认为，总体来看，《通知》优化了公开交易流通的信息披露，提出分阶段披露增资信息，总披露时间不少于40个工作日这样可以更早的传播信息，让更多的投资人了解项目信息，更广泛的发动市场，也有助于提高交易效率他还强调，需要注意的是，信息预披露并非必要环节，但企业一旦选择分阶段披露，预披露与正式披露的时间不应少于20个工作日